沙市區是如何做到全力拆違 助力老舊小區改造的？

信息來源：市政府　|　發布時間：2021-01-04 15:19

創建全國文明城市，老舊小區改造提升必不可少。然而，這個“硬骨頭”并不好啃，首先面臨的問題，是“拆違”。

由于長期無人管理，建成、居住并使用多年的老舊小區，變成了亂搭亂建的重災區，成為改造工作中的“攔路虎”。

都說拆違“天下第一難”，荊州市沙市區，用短短5個月的時間，拆違5431處，拆違面積11.4775萬平方米，老舊小區改造工作取得了階段性的成果，為改造施工進場提供了場地保證。

沙市區是如何做到全力拆違，助力老舊小區改造的？帶著疑問，記者進行了探訪。

拆除一堵“墻”

沙市區共青路西片區，主要為壓延、鋼廠、農具、燈具、水泥、保險等多個單位的職工宿舍樓，至今仍維持著沒有物業、沒有業委會，沒有基礎公共設施的“三無狀態”。由于建成年代久遠，這里的房屋存在形式多種多樣，也比較分散。每一棟宿舍樓都有違章建筑，道路擁擠存在極大的安全隱患。此前，工作人員多次動員拆除，均未取得實質進展。

“家里空間小，東西太多放不下。”“那么多人都蓋了，我蓋一個也不成問題吧？”“別人拆了再說吧！”……從居民的態度中，能感受到空間的狹窄和基礎設施的落后給生活帶來不便的無奈，一些居民“等等看”的僥幸心理，也形成了拆違工作的阻力。

“今年政府整治力度大，效果也好。周邊環境不斷改善，違建拆除之后道路拓寬、街面整潔，我覺得拆掉自己的棚子，不僅應該，也值得！”家住農具宿舍樓的汪力勝，在聽到自己房子被劃入拆違范圍時，一開始難以接受。后來，在社區工作人員的動員下，從最初的不理解變成了全力支持——不僅同意拆除自家的違建，還主動加入拆違宣傳工作中來，動員所在樓棟與其他樓棟的違建戶響應拆違政策。

“拆違之難，難在拆除老百姓的這堵‘心墻’。”立新街道荊沙河社區書記王倩說，但只要講好“遵法守法”這個理，算清“大家小家”這筆賬，相信群眾會理解，甚至會支持。

“遵法守法”是底線，無論什么事情，無論什么理由，違法的事誰也不能干，誰過了這條線，法律都要管。“大家小家”要算清，小區內的違建，本身就是不當得利，是對公共資源的侵害，舍棄這些利益不僅讓自己遵了法守了法，還有利于創建文明城市，有利于小區居民居住生活得更好。

與此同時，街道、社區工作人員通過入戶走訪、現場調研，對片區存在的各類問題進行了詳細的摸排梳理，具體體現為基礎設施老舊、綠化缺失、居民出行不方便、自行車存放不安全、路面坑洼不平整等。

根據摸排結果，立新街道城管科積極協調各級部門，廣泛聽取民意，做出初步規劃，計劃還原公共空間后，擬建設自行車棚，統一綠化，加裝居民休閑桌椅和健身器材，進行路面修繕等，提升居民生活空間質量。

磨刀不誤砍柴工。“心墻”拆除了，后面的事情就容易了。72戶違建從張貼告知書到全部拆除，只用了一周時間。拆違工作跑出“加速度”，約3500平方米公共空間回歸周邊居民。

捧出一顆心

拆除的是違建，溫暖的是人心。

沙市區相關單位和部門做了大量工作，特別是對困難群眾，不僅幫其拆除違建房，更是設身處地為他們著想，幫助他們解決難題。這種“和諧拆違”方式，有效節約了拆違工作成本，化解了工作矛盾，有力地保障了拆違工作的順利實施。

家住解放街道太岳路社區的伍賢坤，和妻子的身體都不太好，其子伍良付不僅患有精神殘疾，還得了尿毒癥，需要定期做透析。一家三口一直擠在一間40多平方米的違建小房里，日子過得十分艱難，但他們咬牙不說，擔心給別人添麻煩。

為了化解居民心結，社區主動上門服務。2018年底，太岳路社區正式成立，隨后社區工作人員挨家入戶登記，發現伍良付不僅符合低保政策，還符合大病救助條件政策，便主動幫其向民政局申請救助幫扶。此后，逢年過節，社區還會和共建單位一同到伍賢坤家中進行看望。

社區的日常關懷，伍賢坤看在眼里，記在心里。在沙市區老舊小區改造前期拆違工作中，他成為太岳路社區自拆違建的第一人。在有關部門的幫助下，伍賢坤將自己的違建房拆除，為街坊鄰居做榜樣，也為社區自拆工作打開了突破口。伍賢坤說：“街道和社區平常都很照顧我們，我們也愿意為大家做些力所能及的事情！”

環境要整治，居民的實際困難更要考慮。家住崇文街道公園社區的鄒池龍，一家4口3代人共同擠在總面積不足50平方米的房子里，一旦拆除違建（廁所和廚房），就會導致住房困難。公園社區在核實情況后便立刻幫其申請了公租房。

立新街道荊沙河社區有戶特殊的家庭，一位七十多歲的老人獨自帶著孫子生活在一處違章建筑內。據社區工作人員鄒峰介紹，老人一直是社區的幫扶對象，拆違之后，老人將成為無房戶。

為幫老人找到價廉便利的合適住所，鄒峰發動身邊同事、朋友共同尋找，終于在拆違前一周幫助老人找到了房子并聯合同事幫忙搬家，直至安頓好老人一家才離開。

“拆除違章建筑是必需的，但決不能因為拆違，讓違建戶的生活造成困擾。”鄒峰說。

量好一把尺

今年，沙市區拆違在“嚴”上立規矩，嚴格執行“違法建筑應拆盡拆，違法建筑自拆幫拆強拆相結合，零補償，有異議的違法建筑由業主舉證”三原則，一把尺子，無論單位與個人違法建筑一律予以拆除，為施工改造創造條件。

位于勝利街道長港路沿街的某面館，違章搭建“前挺后突”，臨街是店面延伸違建，后門是房屋主體“背包”，而且剛剛進行過裝修，但因疫情期間無法營業，生意頗受影響，又接連要拆違，牽涉到店主與房東的利益矛盾沖突，歷史原因、善后處理等問題錯綜復雜，成為勝利街道王板橋社區拆違對象中的“疑難雜癥”。

通過社區書記、網格員、志愿者、城管隊員不斷地思想“攻勢”和真心付出，面館老板逐漸意識到，違法建筑不但存在安全隱患，也影響社會公平，侵蝕城市公共資源，制約城市化建設發展。從拒絕到接受，從被動到主動，從誤解到理解，他對拆違的態度也因此發生了根本轉變。目前，該處違章已拆除。

沙市區勝利街道東苑社區的小區住戶多為原沙棉職工，由于住房面積比較小，一些居民就把門口的區域搭建成了房間或是廚房，今年要進行小區改建，首先進行的就是拆違，為此社區下了不少工夫與居民溝通。

“當初由于單位分房時不含廚房、廁所，我們居民只能通過自搭自建滿足生活所需，因此房屋違章情況較為普遍。”社區居民王麗萍說，起初社區工作人員來說要拆違，她有一些情緒，但經過勸導，她還是欣然接受。

“拆違中，居民們最在乎的其實就是公平。拆誰的，不拆誰的，拆多拆少，都會激化矛盾，所以不能搞特殊化。”王麗萍說，拆違其實也是一件好事情，雖然家里的空間變小了，但是戶外活動的空間卻變大了。

“小區拆違并不是要損害老百姓的利益，而是要騰出違法建筑占用的空間，進行二次規劃設計，使之回歸社區、惠及百姓。”沙市區老舊小區改造指揮部負責人說，老舊小區整治效果如何，關鍵看群眾支持不支持、參與不參與、滿意不滿意。要堅持自下而上的工作方式，深入了解把握群眾的意見和訴求，公開政策，幫群眾算好賬，讓群眾真正參與進來，全力打造樣板工程，真正成為民心工程、群眾滿意工程。

按照沙市區統一部署，各個老舊小區每天拆違的數量、面積，必須在24小時之內上報該指揮部，指揮部組織專班人員按照匯總表，實施即拆、即報、即核、即驗，到每一個拆違現場一個點位挨著一個點位地核實。

“拆違是我們進行老舊小區改造的第一步，之后還會像泰岳新村小區一樣，開展道路、管網等基礎設施改造、房屋本體改造、安防改造和適老（殘）化改造等工作。”沙市區老舊小區指揮部負責人介紹，伴隨著沙市區老舊小區改造工作的持續開展，將有更多老舊小區，通過改造實現由“臟亂差”到“美凈齊”的華麗變身，不斷提升居民的滿意度和幸福感，為荊州創建全國文明城市增添動力！